政府購買服務管理辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范政府購買服務行為，促進轉變政府職能，改善公共服務供給，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府購買服務，是指各級國家機關將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務供應商承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質量等因素向其支付費用的行為。

第三條政府購買服務應當遵循預算約束、以事定費、公開擇優(yōu)、誠實信用、講求績效原則。

第四條財政部負責制定全國性政府購買服務制度，指導和監(jiān)督各地區(qū)、各部門政府購買服務工作。

縣級以上地方人民政府財政部門負責本行政區(qū)域政府購買服務管理。

第二章 購買主體和承接主體

第五條各級國家機關是政府購買服務的購買主體。

第六條依法成立的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織），公益二類和從事生產經(jīng)營活動的事業(yè)單位，農村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人可以作為政府購買服務的承接主體。

第七條政府購買服務的承接主體應當符合政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

購買主體可以結合購買服務項目的特點規(guī)定承接主體的具體條件，但不得違反政府采購法律、行政法規(guī)，以不合理的條件對承接主體實行差別待遇或者歧視待遇。

第八條公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體。

第三章 購買內容和目錄

第九條政府購買服務的內容包括政府向社會公眾提供的公共服務，以及政府履職所需輔助性服務。

第十條以下各項不得納入政府購買服務范圍：

（一）不屬于政府職責范圍的服務事項；

（二）應當由政府直接履職的事項；

（三）政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務打包的項目；

（四）融資行為；

（五）購買主體的人員招、聘用，以勞務派遣方式用工，以及設置公益性崗位等事項；

（六）法律、行政法規(guī)以及國務院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。

第十一條政府購買服務的具體范圍和內容實行指導性目錄管理，指導性目錄依法予以公開。

第十二條政府購買服務指導性目錄在中央和省兩級實行分級管理，財政部和省級財政部門分別制定本級政府購買服務指導性目錄，各部門在本級指導性目錄范圍內編制本部門政府購買服務指導性目錄。

省級財政部門根據(jù)本地區(qū)情況確定省以下政府購買服務指導性目錄的編制方式和程序。

第十三條有關部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際、政府職能轉變和基本公共服務均等化、標準化的要求，編制、調整指導性目錄。

編制、調整指導性目錄應當充分征求相關部門意見，根據(jù)實際需要進行專家論證。

第十四條納入政府購買服務指導性目錄的服務事項，已安排預算的，可以實施政府購買服務。